山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例》（以下簡稱《條例》），由青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。《條例》對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用、保障與監(jiān)督等作了系統(tǒng)全面的規(guī)定。

　　拓展保護(hù)范圍。《條例》明確傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑概念，將全市特有的里院建筑為代表的大量傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑納入調(diào)整范圍，明確概念和認(rèn)定程序；適當(dāng)放寬歷史建筑認(rèn)定年限。對于不滿50年，但歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會價值特殊的建筑物、構(gòu)筑物，也可認(rèn)定為歷史建筑，體現(xiàn)了地方立法的與時俱進(jìn)，為推動城市建設(shè)和城市更新，煥發(fā)歷史城區(qū)和老建筑生機(jī)提供了法治保障。

　　理順體制機(jī)制。明確各級主管部門職責(zé)，《條例》明確市主管部門具體負(fù)責(zé)省級、市級歷史建筑保護(hù)利用的監(jiān)督管理工作，區(qū)市主管部門負(fù)責(zé)縣級歷史建筑和所有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用的監(jiān)督管理工作；明確保護(hù)責(zé)任分工，《條例》就歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定、保護(hù)過程中市、區(qū)兩級保護(hù)主管部門的責(zé)任分工和程序銜接作了規(guī)定，對相關(guān)部門的保障監(jiān)督、信息共享、協(xié)作聯(lián)動等方面予以規(guī)定。

　　完善措施體系。《條例》將保護(hù)優(yōu)先擺在突出位置，嚴(yán)守上位法禁止性規(guī)定，明確保護(hù)責(zé)任主體，規(guī)定保護(hù)責(zé)任人制度，所有權(quán)人、代管人、使用人都為保護(hù)責(zé)任人，規(guī)定了政府的書面告知責(zé)任，將保護(hù)責(zé)任人的主體責(zé)任和政府的補(bǔ)充責(zé)任落到實處；完善保護(hù)制度體系，提出分類保護(hù)理念，將價值要素保護(hù)和分類保護(hù)相結(jié)合；提出預(yù)保護(hù)、采取臨時保護(hù)措施、原址保護(hù)等要求，為歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑構(gòu)建起嚴(yán)密有效“安全網(wǎng)”；注重強(qiáng)化保護(hù)措施，規(guī)定了歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑定期普查和前期調(diào)查制度，對設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、編制保護(hù)圖則、建立檔案具體的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及監(jiān)督管理等作出詳細(xì)規(guī)定；明確修繕相關(guān)要求，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖則要求負(fù)責(zé)建筑的維護(hù)和修繕，對于外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的行為，需履行審批手續(xù)。

　　鼓勵活化利用。針對青島市推進(jìn)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑利用過程中碰到的實際問題，《條例》從制度層面完善相關(guān)規(guī)定、提出支持政策，實現(xiàn)在保護(hù)中利用、以利用促進(jìn)保護(hù)。在遵循必要適度的原則下，鼓勵和支持對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行合理利用，鼓勵發(fā)掘、收集、整理、宣傳和利用與建筑有關(guān)的歷史事件、典故和傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文商旅相融合。

　　引入科技賦能。規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑檔案，鼓勵對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑開展數(shù)字化檔案信息采集。

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