關于深刻汲取徐州經濟技術開發區“12.2”火災事故教訓 切實做好建筑工地消防安全管理工作的通知

　　蘇建質安〔2022〕243號

　　各設區市住房和城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

　　2022年12月2日下午16時50分左右，徐州經濟技術開發區金鳳路西側一項目工地發生火災，過火面積約700平方米，導致5人死亡、2人受傷。建設單位是金霖新材料（徐州）有限公司，施工單位是中電系統建設工程有限公司，監理單位是青島市工程建設監理有限責任公司。事故發生后，省委、省政府主要領導均作出批示，要求全力組織搜救，救治受傷人員，盡快查明事故原因，舉一反三抓好整改。為切實加強建筑工地消防安全管理，確保建筑施工領域安全形勢穩定，現就有關事項通知如下。

　　一、深刻汲取教訓，高度重視建筑工地消防安全工作。該起事故發生在全省上下汲取河南安陽“11.21”事故教訓，落實習近平總書記重要指示精神，深入開展冬季安全生產專項治理行動之時，影響較為惡劣。各地建設行政主管部門要深入學習習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十大決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，深刻汲取徐州經濟技術開發區“12.2”火災事故和河南安陽“11.21”特別重大火災事故教訓，進一步提高政治站位，切實增強做好建筑工地消防安全生產工作的責任感緊迫感，深入開展冬季安全生產專項治理行動，堅持問題導向，針對冬季氣候和施工活動特點，精準制定防范措施，督促在建工程進一步提高做好建筑工地消防安全工作意識，嚴格執行《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB 50720-2011），制定完善各項建筑工地消防安全管理制度，認真落實消防安全責任制，確保建筑工地安全形勢平穩可控。

　　二、加強督促指導，進一步壓實企業消防安全工作責任。各地建設行政主管部門要督促施工單位和在建項目堅決貫徹落實消防安全責任制，完善消防安全管理制度，全面加強施工現場消防安全管理。施工單位要按照分級管理原則，將消防責任目標逐級分解落實，確保每個環節不失控漏管；要建立健全有效的規章制度，嚴格獎懲兌現，加強消防安全教育培訓，提高全員對消防安全工作重要性的認識；要明確施工現場消防安全責任，加強施工現場消防安全管理，認真做好消防安全專項方案的編制、審核和執行，建筑電工、焊工等特種作業人員要持證上崗；要制定完善施工現場火災應急預案，加強日常監督、檢查，做到隱患早發現，措施早制定，設施早到位，杜絕火災事故發生。建設、設計、監理等工程其他參建方要根據法律法規規定的職責要求，履行好各自的消防安全職責。

　　三、突出工作重點，立即開展建筑工地現場消防安全專項排查整治。各地建設主管部門要督促在建工程項目和既有建筑的改、擴建項目立即開展消防安全隱患自查自糾，并同時組織開展施工現場消防安全隱患監督檢查，對排查發現的隱患，要下達整改通知督促企業立即整攻，重大隱患要掛牌督辦，并依法查處，對隱患整改不力造成事故的，依法從重追究相關企業和責任人員的責任。重點排查以下幾方面：一是消防安全責任落實情況。施工單位是否按規定編制、審核和執行消防安全專項方案，開展消防安全教育培訓、消防安全隱患排查及應急演練；監理單位開展消防安全巡查，發現問題并督促整改。二是施工現場動火作業管理情況。電工、焊工等特種操作人員是否持證上崗，并做好崗前安全技術交底，動火作業現場可燃物清理、滅火器材配備、動火許可證辦理、動火現場監護等情況。三是易燃、易爆物管理情況。可燃材料是否按規定存放、堆放，易燃易爆危險品是否分類專庫儲存，以及庫房內通風、禁火、消防滅火設施配備是否符合規定要求。四是工地內辦公區及生活區防火情況。辦公區及生活區建筑構件的耐火性能、消防安全間距是否符合規定要求；門窗是否設置鐵柵欄影響逃生；辦公區及生活區消防設施的配備是否符合規定要求；生活區是否存在生火煮食、明火取暖、使用大功率電器、電線亂搭亂設等情況。五是臨時用電防火情況。落實“三級配電兩級保護”“一機一箱一閘一漏”等臨電規范要求情況；電瓶車棚等部位用電管理情況。六是消防疏散通道及設施設置情況。消防疏散通道設置（寬度、通暢等）、應急疏散標志及應急照明設施設置是否符合規定要求。七是防火設計施工情況。對于建筑外保溫系統及外墻裝飾工程，是否按照《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》的要求進行防火設計、施工。

　　四、加強宣傳教育，深入開展消防安全培訓演練。各地建設主管部門要督促在建項目常態化開展消防安全“四個一”行動，即組織一次全員學習《建設工程施工現場消防安全技術規范》、一次消防安全常識及逃生自救技能培訓、一次“三區”火災隱患自查自改工作、一次消防應急救援演練活動。各地建設主管部門要重點從消除建筑工地火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓演練等。要切實加強對施工現場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。在建工程項目部應定期組織有策劃、有培訓、有總結、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保每一名在場員工能夠熟練使用滅火器材設備、熟練掌握突發情況的應急措施。

　　五、嚴守法律法規，嚴肅處理事故責任企業和責任人。根據相關法律法規精神以及《省住房和城鄉建設廳關于進一步落實蘇建質安〔2020〕75號文的補充通知》（蘇建質安〔2022〕198號）有關要求，我廳決定自即日起對涉事施工單位中電系統建設工程有限公司和監理單位青島市工程建設監理有限責任公司暫停在本省范圍內承攬新建工程的市場準入。各地建設行政主管部門要嚴查中電系統建設工程有限公司在建工程安全生產條件，嚴查青島市工程建設監理有限責任公司承接的監理業務中合同約定監理人員配備情況、監理行為規范情況、監理執業人員履責情況等。各地建設行政主管部門要切實加大建筑施工安全生產事故查處力度，從嚴從重追究事故責任，對事故責任企業實施重點監管，落實事故企業隱患排查治理報告制度，對發生事故的項目整改情況進行“回頭看”，對企業主體責任落實情況“倒追查”。要按照“四不放過”的要求嚴格事故企業安全生產條件核查制度，對安全生產條件降低或經整改后仍不達要求的，依法提交暫扣安全生產許可證申請。

　　江蘇省住房和城鄉建設廳

　　2022年12月4日

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